浙江企业的缴费项目正在大量减少。

自去年出台了三个减负政策文件后，最近浙江省政府办公厅又出台了《关于深化企业减负担降成本改革的若干意见》(以下简称《意见》)。

13日，浙江经信委、省减负办等联合20多个相关部门，发布了浙江省深化企业减负担、降成本改革情况。

新的减负政策实施以后，预计可以减轻浙江企业成本和负担500多亿元。

出台35条减负政策

浙江实现省定行政事业性涉企零收费

这次出台的《意见》总共有10个方面的35条政策措施，主要涉及中介机构收费、物流成本、用能成本、用工成本、融资成本、协会收费等。

首先，实现了省定行政事业性涉企收费“零收费”。

近年来，浙江已先后取消、暂停、免征和转出了239项行政事业性收费项目，到2016年底行政事业性收费项目减少到了65项，其中涉企收费44项，省定收费3项。

在制定这次减负政策时，对最后三项省政府设立的行政事业性收费进行了改革，取消了货物港务费和杭甬运河船闸过闸费两项省级行政事业性收费，将引航移泊费转为政府指导价的经营服务性收费。

至此，浙江已实现了省定行政事业性涉企零收费的目标。目前，全国已有北京、山西、辽宁、广东、湖北等省实现这一零收费。

检验检测领域收费一直是近年来企业反映强烈的问题。今年以来，国家加大了对中央级行政事业性收费的清理力度。从4月1日起停征工业产品生产许可证发证检验费、计量收费(即行政审批和强制检定收费)。同时，浙江将特种设备行政事业性收费转为经营服务性收费，并且按只减不增的原则降低收费。

围绕降低企业用能成本问题，一方面将直接交易电量规模进一步扩大到930亿千瓦时，浙江共有5.8万家工商业用户可以享受到这一政策雨露，预计每度电可平均降低电价3分钱；另一方面加快了输配电价改革步伐，预计可以进一步降低企业用电价格，目前改革方案已上报国家发改委审批。

再次下调了企业社会保险单位缴费比例。2015年以来，浙江已经两次下调失业保险单位缴费比率，从国家规定的2%降到了1%。根据新的减负政策，今年5月1日至2018年12月31日期间，将全省失业保险单位缴费比例由1%下调至0.5%。单位费率下调后，今、明两年可为企业减负48亿元。

针对各种协会商会乱收费、收费乱问题，这次政策文件从两方面进行了规范：首先，对过多过滥的协会商会进行整顿，达到依法注销一批、优化整合一批、规范提升一批、脱钩一批协会商会的目的。其次，从严禁违规收费强拉入会入手，对过高的协会商会收费标准进行规范，切实降低企业的参社入会费用支出。

去年三个政策减轻企业负担1010亿

浙江成为减负政策最多、力度最大的省份

去年，浙江相继制订出台了《关于进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》《关于进一步减轻企业负担降低企业成本的若干意见》和《浙江省供给侧结构性改革降成本行动方案(2016-2018年)》三个减负政策文件，推出了50多条“让企业有获得感”的政策举措，预计可减轻全省企业成本和负担1200多亿元，全年实际减轻企业成本和负担1010亿元。

据统计，去年全国企业减负金额在1000亿元以上的只有广东、浙江、江苏三个省。因此，从全国来看，浙江是去年出台减负政策最多、力度最大、成效最显著的省份之一。

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国务院：

这四类“烦民”的证明

和手续今年一律取消

6月13日，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。

会议指出，“放管服”改革是一个系统的整体，既要进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，啃政府职能转变的“硬骨头”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优，这是一个艰巨复杂的过程。

会议表示，放管服改革从根本上是要转变政府职能，是一场从观念到体制机制的深刻革命。一要改革以审批发证为主要内容的传统管理体制，二要革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益，三要改变与审批发证相伴的“看家本领”。

会议表示，国务院部门的权力和责任清单要在总结试点经验基础上加快制定出台，并向社会公开，把不该有的权力坚决拦在清单之外。今年还要进一步扩大市场准入负面清单试点，压缩负面清单事项，为明年全面实施创造条件。

会议强调，明规矩于前、寓严管于中、施重惩于后，这是打造公平营商环境的应有之义。要严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”要求，切实做到权责一致。

会议表示，今年各地区各部门要针对烦扰群众的证明和手续摸清情况有力作为，凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。

会议明确要求，今年内要基本完成国务院部门内部政务信息系统整合清理工作，年底前要拿出国务院部门互联互通的系统名单和共享信息目录、实现连接，明年6月底前实现国务院各部门整合后的政务信息系统统一接入国家共享平台。

会议表示，要以强有力的督查问责促进改革落实。屋漏在上，知之在下，督查不能光听汇报，要更多直接听取人民群众呼声，从中了解真实情况、找到症结和痛点，“动真格”整改；敷衍塞责、延误改革、整改不力的要严肃问责。

会议强调，推进放管服改革要筑牢法治保障的基石，按照重大改革于法有据的要求，适应改革进程，加快推进相关法律法规的立改废释工作。今年年底前，各级政府要对行政法规、规章、规范性文件进行一次全面清理，用法治为改革“护航”。

提升水、电、气、暖等公用事业单位服务质量

会议表示，做好今年的“放管服”改革，重点是做到五个“为”。

一要为促进就业创业降门槛，以进一步减证和推进“证照分离”为重点大幅放宽市场准入，全面推行清单管理制度，把不该有的权力坚决拦在清单之外。

二要为各类市场主体减负担，全面落实结构性减税政策，切实减少涉企收费，不折不扣落实今年已出台的使企业减负1万亿元的措施。

三要为激发有效投资拓空间，破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊，下决心彻底打破各种互为前置的审批怪圈，着力推动压减工业产品生产许可，除涉及安全、环保事项外，凡是技术工艺成熟、通过市场机制和事中事后监管能保证质量安全的产品，一律取消生产许可。落实95%以上外商投资项目实行备案管理的开放、便利措施，吸引更多外资。

四要为公平营商创条件，放管结合并重推进，明规矩于前，明确市场主体行为边界特别是不能触碰的红线；寓严管于中，充实一线监管力量；施重惩于后，把严重违法违规的市场主体坚决清除出市场，严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。无论是综合部门还是专业部门都要落实监管责任。

五要为群众办事生活增便利，大刀阔斧砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明，大力提升与群众生活密切相关的水、电、气、暖等公用事业单位及银行等服务机构的服务质量和效率。打破“信息孤岛”，提高政务服务便利化水平。